Düngemittelsubventionen in Afrika südlich der Sahara

Die Meinungen über die Rolle von Subventionen für Düngemittel bei der Stimulierung der landwirtschaftlichen Entwicklung in Afrika südlich der Sahara haben sich in den vergangenen fünf Jahrzehnten schwankte. Viele Experten glauben, dass die Subventionen für Düngemittel sind eine wesentliche Methode zur Erzielung einer langfristigen Ernährungssicherheit in Afrika südlich der Sahara und bietet soziale Unterstützung Afrikas ärmsten Kleinbauern. Doch früheren Universalsubventionsregelungen genossen mäßigem Erfolg, Bedenken darüber, ob die Marktverzerrungen Subventionen einzuführen jemals zu einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Systems führen. Neue Praktiken bei der Schaffung von mehr gezielte Subventionen kann der Schlüssel zur Erreichung dauerhaften Erfolg.

Gründe

Trotz der potenziellen Vorteile, die Ernteerträge, anorganische Düngemittelanwendung in Afrika südlich der Sahara bleibt hinter anderen Entwicklungsregionen. Durchschnittliche Anwendung in Afrika südlich der Sahara weniger als 10 kg pro Hektar, während die durchschnittliche Anwendung in Lateinamerika und Südasien ist fast 140 kg pro Hektar. Suboptimale oder ineffiziente Einsatz von Düngemitteln kann von Bauern unvollständige Kenntnis ihrer Leistungen oder ordnungsgemäße Anwendung Techniken, unzureichende Mittel oder Abneigung gegen das Risiko im Zusammenhang mit der Investition in eine neue Eingabe assoziiert führen. Die Befürworter der Subventionen argumentieren, dass sie dazu beitragen können, diese Umstände zu lindern und bringen Düngemitteleinsatz bis zu einem optimalen Niveau.

Die Umsetzung der Förderprogramme auch für Aktien Gründen argumentiert werden. Wie andere Formen der sozialen Unterstützung Zuschüsse stellen eine Umverteilung von Mitteln innerhalb einer Gesellschaft und kann eine effektive Möglichkeit, Subsistenzbauern Ziel sein.

Schließlich können Beihilfen auch schaffen positive externe Effekte, wie verminderte Bodenerosion von der erhöhten Pflanzenwachstum. Diese externen Leistungen können zu Dünger auf dem Markt Transaktion unterbewertet sind, und stellen damit ein weiteres Argument für staatliche Eingriffe durch Subventionen.

1970-1985: staatliche Eingriffe

Während der 1960er und 70er Jahre, sofern viele Länder in Afrika, ihre Landwirte subventioniert Dünger obwohl Staatsunternehmen, oder "halbstaatliche", die in der Regel ein Monopol auf Düngerverteilung und Import innerhalb des Landes. Der Dünger von diesen Unternehmen verteilt auf einen universell reduzierten Preis verkauft werden, zwischen 20 und 60 Prozent der vollen Markt Kosten. Währungsüberbewertung schuf auch eine zusätzliche "impliziten" Zuschuss für importierte Düngemittel. Diese Politik wurde als ein Weg, um die Auswirkungen der Bodenerosion und Verarmung entgegenzuwirken, und die Ernteerträge zu steigern, indem Dünger innerhalb der Reichweite von Kleinbauern zu sehen. Vorausgegangen war die dominante "Modernisierung" Modell des Zeitraums, der Produktionssysteme in der Branche durch die Förderung neuer Technologien wie Dünger und verbesserte Hybridsaatgut entwickeln soll.

Die Förderprogramme häufig von mehreren Problemen gelitten. Ineffiziente Bürokratien trug zu Verzögerungen bei der Düngemittel Lieferung. Überbesetzung und mangelnde Effizienz Anreize erhöhten Gesamtprogrammkosten. In Fällen von unzureichender Budgets, wurde Dünger rationiert, abgesehen von Bauern aus den Zugriff auf ausreichenden Mengen, um ihre Ernte gelten. Schließlich unter dem Marktebene Preis disincentivized und Vertriebenen privaten Händler von Düngemitteln, die nicht mehr fand es wirtschaftlich machbar ist, mit subventionierten Dünger konkurrieren. Dieses ernsthaft gefährdet die finanzielle Nachhaltigkeit der Programme.

1985-2005: Wirtschaftsliberalisierung

Die 1980er Jahre sahen den Aufstieg der neoklassischen Liberalismus, den Washington Consensus und Strukturanpassungsprogramme. Die dominante Philosophie dieser Periode sah die Unterentwicklung als ein Symptom der allokative Ineffizienz, legte den Schwerpunkt auf die Kraft der freien Märkte nachhaltige Entwicklung Änderung wirksam und ermutigte die Minimierung der Rolle des Staates in der Wirtschaft.

Praktiken, die von Strukturanpassungsprogrammen gefördert

Während dieser Zeit multilateralen Kreditagenturen und Finanzinstitutionen wie dem Internationalen Währungsfonds und der Weltbank gelegt "Konditionalitäten" auf die Auszahlung von Entwicklungshilfe. Die Länder wurden aufgefordert, verpflichten sich, eine Reihe von "Strukturanpassungen", um ihre Wirtschaft zu machen, um finanzielle Unterstützung zu gewinnen oder bei der Refinanzierung zu engagieren. Das gemeinsame Paket von Politiken Verschreibungen enthalten Abwertung der Währung, Privatisierung oder Veräußerung von staatlichen Industrien in der Gesundheits- und Landwirtschaftssektoren, die Liberalisierung des Handels, Sozialkürzungen und strenge Defizitabbau. Strukturanpassungsprogramme auch auf das Auslaufen der meisten Dünger Förderprogrammen führten. Einige afrikanische Länder die folgenden Richtlinien enthalten Benin, Ghana, Madagaskar, Senegal, Togo, Tansania, Sambia, Kamerun, Malawi und Nigeria.

Auswirkungen der Liberalisierung

Ergebnisse der Liberalisierung und Subventionsauslauf gemischt. In einer fünfjährigen Studie zum Vergleich vor und nach dem Fällen Düngemitteleinsatz in Kamerun, Senegal, Tansania, Nigeria und Ghana sank 25-40 Prozent, während es erhöhte 14-500 Prozent in Benin, Togo, Mali, und Madagaskar. Subventionen waren nur ein Faktor, der den Preis und die Nutzung von Dünger haben.

2005-heute: ein neues Denken in Subventionen

Kürzlich Düngemittelsubventionen genossen haben als ein potentiell starkes Werkzeug für eine breite Skala Entwicklung in Afrika neue Aufmerksamkeit. Jeffrey Sachs, der Gründer der Millennium-Versprechen Allianz hat der Einsatz von Düngemitteln in Afrika, sagte, dass die Regierungen sollten eine "subventionierte Düngemittel Subsistenzbauern, so dass sie genug zu essen produzieren kann." Letzte erfolgreiche Programme in Malawi wurden auch neue Aufmerksamkeit gebracht, um die Subventionen für Düngemittel.

Eingangs Gutscheine

Eingangsbelege, oder Zertifikate ermöglichen Bauern zu landwirtschaftlichen Betriebsmitteln zu einem reduzierten Preis kaufen, genauer zielen Unterstützung als pre-Strukturanpassungsuniversal Subventionen. Sie können auch ergänzen die Entwicklung der privaten Märkten, anstatt de-incentivizing oder unterboten sie. Die Gutschein-Programme werden wie folgt realisiert: ein Landwirt erhält einen Gutschein, der die Kosten für Dünger aus einem privaten Unternehmen oder Händler gekauft reduziert. Das Privatunternehmen kann dann Einlösen des Gutscheins gegen bar zuzüglich einer Provision an einem bestimmten Regierungseinrichtung. Damit der Gutschein für eine Übertragung von Mitteln aus der Regierung an den Landwirt.

Im Gegensatz zur Decke Subventionen eingegeben Gutscheine mit privaten Verteilung kompatibel und müssen Marktstrukturen zu nutzen, um zu funktionieren. Sie fördern die Entwicklung des Privatsektors durch die Gewährleistung eines Kundenstamms und der Gewinnspanne für die Firma, die sie zu erweitern und zu entwickeln, eine Wirtschaft der Skala ermöglicht. Befürworter sehen sie als einen Weg, um größere Annahme der Düngemitteleinsatz ohne die eklatante Marktverzerrungen früherer Systeme zu fördern. Wichtig ist, dass eine "Exit-Strategie" mehr durchführbar mit dem Gutschein-Programm als mit Universal Subventionen. Da die privaten Vertriebsnetz entwickelt, kann der Gutschein nach und nach Wert reduziert werden, und aus ganz einst private Märkte funktionieren auslaufen.

Ergänzende Praktiken

Eingangsgutscheinprogramme verlassen sich stark auf komplementären Politiken und Praktiken, um effektiv zu funktionieren. So müssen einige bestehende Vertriebsnetze anstelle bereits um breiten Durchdringung des Eingangs zu gewährleisten. Einige Zugang zu Mikrokrediten kann notwendig sein, um zu bestreiten, auch die Anfangskosten subventioniert. Darüber hinaus sind subventionierte Düngemittel Programme am effektivsten, wenn sie nicht ermutigen um teilzunehmen, wodurch neue Produktionsquellen.

Sorgen

Eine sorgfältige Programmentwurf ist erforderlich, um präzise bedürftige Landwirte, Schutz vor "Leckage" und pflegen eine gewisse Ausschließbarkeit. Wohlhabenderen Bauern können in einer besseren Position, um die Vorteile der Subventionen zu nehmen, wodurch das ursprüngliche Ziel des Programms durchkreuzen. Zusätzlich können die Budgetzuteilungen für die Düngemittelsubventionen auch Opportunitätskosten entstehen durch die Umleitung öffentlicher Ressourcen von landwirtschaftlichen Beratungsdiensten, Infrastrukturgebäude oder Forschung und Entwicklung.

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