CITES

CITES ist ein multilateraler Vertrag, um gefährdete Tiere und Pflanzen zu schützen. Es wurde als Ergebnis einer Auflösung im Jahr 1963 bei einem Treffen der Mitglieder der IUCN angenommen eingezogen. Das Übereinkommen zur Unterzeichnung im Jahr 1973 eröffnet und CITES am 1. Juli in Kraft getreten 1975. Ziel ist es, dass der internationale Handel mit Exemplaren wildlebender Tier- und Pflanzenarten sicherzustellen, nicht das Überleben der Art in der Natur zu bedrohen, und es Accords unterschiedlichen Schutzgrade von mehr als 35.000 Arten von Tieren und Pflanzen. Um zu gewährleisten, dass das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommens wurde nicht verletzt wurde das Sekretariat des GATT in der Entwurfsphase konsultiert.

Hintergrund und Betrieb

CITES ist eine der größten und ältesten Erhaltung und nachhaltigen Nutzung Vereinbarungen in der Existenz. Die Teilnahme ist freiwillig, und Länder, die Mittel für die Tätigkeiten des Sekretariats und Konferenz der Vertragsparteien Sitzungen haben stammt aus einem Treuhandfonds aus Partei Beiträge abgeleitet. Treuhandfonds für Geld nicht zur Verfügung steht, um Vertragsparteien Umsetzung oder Compliance zu verbessern. Diese Aktivitäten, und alle, die außerhalb Sekretariat Aktivitäten müssen externe Finanzierung zu finden, vor allem aus den Geberländern und regionalen Organisationen wie der Europäischen Union.

Obwohl die Konvention selbst nicht auf ein Schiedsverfahren vorsehen oder streiten im Fall der Nichteinhaltung, 36 Jahre von CITES in der Praxis in mehreren Strategien geführt, mit Verstößen von den Vertragsparteien umzugehen. Das Sekretariat, bei einer Verletzung von einer Vertragspartei mitgeteilt, werden alle anderen Parteien zu informieren. Das Sekretariat wird die Party-Zeit, um auf die Vorwürfe reagiert haben und eine technische Hilfe für weitere Verstöße zu verhindern. Andere Maßnahmen, die die Konvention selbst nicht vorgesehen, aber die aus nachfolgenden COP Auflösungen ergeben können gegen die säumige Partei genommen werden. Diese beinhalten:

  • Verbindliche Bestätigung aller Genehmigungen vom Sekretariat
  • Aussetzung der Zusammenarbeit aus dem Sekretariat
  • Eine formelle Warnung
  • Ein Besuch des Sekretariats, um die Kapazität zu überprüfen
  • Empfehlungen an alle Vertragsparteien über die Aussetzung CITES damit verbundenen Handels mit der säumige Partei
  • Diktieren von Abhilfemaßnahmen, die von der säumige Partei genommen, bevor das Sekretariat werden die Zusammenarbeit fortsetzen oder empfehlen, Wiederaufnahme des Handels werden

Bilaterale Sanktionen auf der Grundlage der nationalen Rechtsvorschriften verhängt worden.

Verstöße können Fahrlässigkeit in Bezug auf Erteilung zu ermöglichen, übermäßiger Handel, laxe Strafverfolgung gehören, und das Überfahren Jahresberichten zu produzieren.

Ursprünglich CITES angesprochen Depletion von Nachfrage nach Luxusgütern resultierenden wie Pelze in den westlichen Ländern, aber mit dem steigenden Wohlstand in Asien, insbesondere in China, wechselte der Fokus auf Produkten verlangt es, vor allem für Luxusgüter wie Elfenbein oder Haifischflossen verwendet oder abergläubischen Zwecken wie Rhinozeroshorn. Ab 2013 ist die Nachfrage war riesig und hatte erweitert, um Tausende von bisher als unauffällig und in keiner vom Aussterben bedroht, wie Mantas oder Schuppentiere Arten gehören.

Ratifizierungen

Der Wortlaut des Übereinkommens wurde bei einem Treffen von Vertretern der 80 Länder, in Washington, DC, Vereinigte Staaten am 3. März 1973 abgeschlossen, war es dann zur Unterzeichnung bis zum 31. Dezember 1974 in Kraft getreten ist nach der 10. Ratifizierung durch einen Unterzeichner Land, am 1. Juli 1975 Länder, die das Übereinkommen geworden Parteien mit der Ratifizierung, Annahme oder der Genehmigung unterzeichnet. Bis Ende 2003 hatten alle Unterzeichnerstaaten Vertragsparteien zu werden. Staaten, die nicht Unterzeichner können Vertragsparteien durch Beitritt zu dem Übereinkommen zu werden. Im Februar 2014 hatte 180 Staaten das Übereinkommen mit dem Irak als die neueste ratifiziert.

Das CITES-Übereinkommen enthält Bestimmungen und Regeln für den Handel mit Nichtvertragsparteien. Fast alle Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen sind Vertragspartei zu, mit Ausnahme von Andorra, Demokratische Volksrepublik Korea, Föderierten Staaten von Mikronesien, Haiti, Kiribati, Marshall-Inseln, Nauru, Süd-Sudan, Tadschikistan, Timor-Leste, Tonga, Turkmenistan , Tuvalu und dem Heiligen Stuhl. Die Färöer-Inseln, ein Gebiet von Dänemark, ist auch als Nichtvertragspartei des CITES-Übereinkommens behandelt.

Durch eine Änderung des Textes der Konvention, wie die Gaborone-Änderung bekannt, ermöglicht Organisationen regionaler Wirtschaftsintegration, wie der Europäischen Union, um den Status eines Mitgliedsstaates zu haben und eine Vertragspartei des Übereinkommens zu sein. Die REIO abstimmen können bei CITES-Treffen mit der Anzahl der Stimmen, die die Anzahl der Mitglieder in der REIO, aber es verfügt nicht über eine zusätzliche Stimme.

In Übereinstimmung mit Artikel XVII Absatz 3 des CITES-Übereinkommens am 29. November 2013 trat der Gaborone-Änderung in Kraft, 60 Tage nach der 54 der 80 Staaten, die Mitglieder waren CITES am 30. April 1983 hinterlegt ihre Urkunde über die Annahme der Änderung . Zu diesem Zeitpunkt in Kraft nur für die Staaten, die die Änderung angenommen hatte, trat sie. Der geänderte Wortlaut des Übereinkommens wird automatisch in allen Staaten, die Vertragsparteien fest, die nach dem 29. November 2013 Für die Staaten, die Mitglieder des Übereinkommens wurde vor diesem Zeitpunkt und nicht die Änderung angenommen gelten, wird es in Kraft 60 Tage geben, nachdem sie akzeptieren .

Obwohl der Gaborone-Änderung im November 2013 in Kraft getreten ist, hat keine Organisationen regionaler Wirtschaftsintegration noch angewandt, um eine Vertragspartei des CITES-Übereinkommens zu sein, obwohl es wird erwartet, dass die Europäische Union wird wahrscheinlich tun dies vor der nächsten Konferenz der Vertragsparteien, die stattfinden wird im Jahr 2016.

Regulierung des Handels

CITES-Werke, indem internationalen Handels mit Exemplaren ausgewählter Arten auf bestimmte Kontrollen. Alle Import, Export, Re-Export und Einbringens aus dem Meer der unter das Abkommen fallenden Arten hat, um durch ein Lizenzsystem zugelassen werden. Jede Vertragspartei des Übereinkommens müssen eine oder mehrere Verwaltungsbehörden zuständig für die Verwaltung dieses Lizenzsystem und eine oder mehrere wissenschaftliche Behörden, um sie über die Auswirkungen des Handels auf der Status der Art beraten zu bezeichnen.

Gemäß Artikel IX des Übereinkommens, Verwaltungsbehörden, wissenschaftliche Behörden, muss jede Vertragspartei des Übereinkommens eine oder mehrere Verwaltungsbehörden zuständig, Genehmigungen oder Bescheinigungen im Namen dieser Vertragspartei zu gewähren, und eine oder mehrere wissenschaftliche Behörden benennen, um Beratung, die den internationalen Handel schaffen einem CITES gelisteten Arten werden nicht nachteilig auf das Überleben dieser Art zu sein.

Anhänge

Rund 5.000 Tier- und 29.000 Pflanzenarten geschützt durch CITES gegen Übernutzung durch den internationalen Handel. Jede geschützte Art oder Population ist in einer der drei Listen enthalten, die so genannte Anlagen. Die Anlage, die eine Art oder Population listet spiegelt das Ausmaß der Gefahr für sich und den Kontrollen, die für den Handel gelten.

Spezies gespalten notierten was bedeutet, dass einige Populationen einer Spezies sind auf der einen Anhang, während einige sind auf einem anderen. Einige Leute argumentieren, dass dies riskant wie Proben aus einer geschützten Bevölkerung könnte "gewaschen" werden durch die Grenzen von einer Vertragspartei, deren Bevölkerung nicht als streng geschützt. Der afrikanische Elefant ist derzeit aufgeteilt notierte, mit allen Bevölkerungsgruppen, ausgenommen aus Botswana, Namibia, Südafrika und Simbabwe sind in Anhang II in Anhang I Diejenigen von Botswana, Namibia, Südafrika und Simbabwe aufgeführt. Auflistung der Arten im Laufe seiner gesamten Bereich würde eine solche "Wäsche 'zu verhindern, sondern auch schränkt Handel mit Wildtieren Artikel von Arealstaaten mit guten Managementpraktiken. Es gibt auch Arten, die nur einige Populationen in einem Anhang aufgeführt haben. Ein Beispiel ist die pronghorn, ein Wiederkäuer in Nordamerika heimisch. Seine mexikanischen Bevölkerung aufgeführt in Anhang I, aber die US-und kanadischen Bevölkerung sind nicht aufgeführt.

Arten sind für die Aufnahme in oder die Streichung aus den Anhängen in den Sitzungen der Konferenz der Vertragsparteien, die etwa einmal alle drei Jahre gehalten werden vorgeschlagen, von denen der jüngste war CoP in Bangkok, Thailand 3-15 März 2013.

Arten in den Anhängen kann zusätzlich vorgeschlagen, Änderung der Anlage, oder de-Angebot von jeder Vertragspartei, ob es sich um einen Bereich Staat und Änderungen trotz der Einwände von Bereich Staaten, wenn eine ausreichende Unterstützung für das Angebot werden. Diese Gespräche sind in der Regel zu den umstrittensten in CoP Meetings.

Gab es eine wachsende Bereitschaft, innerhalb der Vertragsparteien für den Handel mit Produkten aus vorbildlich bewirtschafteten Populationen zu ermöglichen. Zum Beispiel hat sich der Umsatz des südafrikanischen Breitmaulnashorn Einnahmen, die zahlen für Schutz geholfen generiert. Auflistung der Arten auf Anhang I erhöht den Preis für Rhino Horn, aber die Spezies überlebt, wo immer es war angemessen, on-the-Grundschutz. So Feldschutz kann der primäre Mechanismus, der die Bevölkerung gesichert werden, aber es ist wahrscheinlich, dass Feldschutz würde nicht erhöht worden, ohne CITES-Schutz.

Anhang I

Anhang I, etwa 1200 Arten sind Arten, die vom Aussterben bedroht sind und sind oder können durch den Handel beeinträchtigt werden. Kommerziellen Handel mit wild gefangenen Exemplaren dieser Arten ist illegal. Handel mit in Gefangenschaft gezüchtete Tiere oder Kulturpflanzen der Anlage I Arten werden als Anhang II Proben, bei gleichzeitiger Anforderungen. Die wissenschaftliche Behörde des Ausfuhrlandes muss eine nicht zulasten Feststellung machen, versichern, dass die Ausfuhr der Individuen wird nicht nachteilig auf die Wildpopulation. Jeder Handel mit diesen Arten erfordert Export- und Importgenehmigungen. Die Verwaltungsbehörde des Ausfuhrstaats wird erwartet, um zu prüfen, dass eine Einfuhrgenehmigung ist gesichert, und daß der Einfuhrstaat in der Lage, für die Probe ausreichend zu kümmern. Erwähnenswert in Anhang I genannten Tierarten zählen die roten Pandas, Gorillas, Schimpansen Arten, Tiger, asiatischen Löwen, Leoparden, Jaguar, Gepard, Asiatischer Elefant, einige Populationen von afrikanischen Elefanten, der Dugong und Seekühe, und alle Nashornarten.

Anhang II

Anhang II, etwa 21.000 Arten sind Arten, die nicht vom Aussterben bedroht sind, kann aber, wenn der Handel mit Exemplaren dieser Arten ist einer strengen Regelung unterworfen, um die Nutzung mit dem Überleben der Art in freier Wildbahn nicht kompatibel zu vermeiden. Darüber hinaus kann Anhang II im Aussehen ähnlich bereits in den Anhängen aufgeführten Arten Arten gehören. Der internationale Handel mit Exemplaren der Arten des Anhangs II kann durch die Erteilung einer Ausfuhrgenehmigung oder Wiederausfuhrbescheinigung genehmigt werden. In der Praxis werden viele Hunderttausende von Anhang II Tiere jährlich gehandelt. Kein Einfuhrgenehmigung ist für diese Arten unter CITES erforderlich, auch wenn einige Parteien erfordern Einfuhrgenehmigungen im Rahmen ihrer strengere innerstaatliche Maßnahmen. Eine nicht zulasten Suche und Ausfuhrgenehmigung werden von der ausführenden Vertragspartei erforderlich.

Zusätzlich Artikel VII des CITES, dass Proben von Tieren in Anhang I, die in der Gefangenschaft zu kommerziellen Zwecken gezüchtet werden, sind als Anhang II behandelt. Das gleiche gilt für Exemplare der in Anhang I Pflanzen zu kommerziellen Zwecken künstlich vermehrt.

Beispiele für auf Anhang II aufgeführten Arten sind die Great White Shark, den amerikanischen Schwarzbären, Hartmann-Bergzebras, Graupapagei, grüner Leguan, Fechterschnecke, Mertens-Wasserwaran, bigleaf Mahagoni und Lignum Vitae "Eisenholz".

Anhang III

Anhang III, etwa 170 Arten sind Arten, die aufgeführt sind, nachdem ein Mitgliedsland hat andere fragte CITES-Vertragsparteien um Hilfe bei der Kontrolle des Handels mit einer Spezies. Die Arten sind nicht vom Aussterben weltweit bedroht. In allen Mitgliedstaaten wird der Handel mit diesen Arten nur mit einem entsprechenden Ausfuhrgenehmigung sowie eines Ursprungszeugnisses aus dem Stand der Mitgliedsstaat, der die Art aufgeführt ist zulässig.

Beispiele für auf Anhang III aufgeführten Arten und den Ländern, die sie aufgeführt sind die Zweizehenfaultier von Costa Rica, African civet von Botswana, und die Geierschildkröte von den USA.

Änderungen und Vorbehalte

Änderungen des Übereinkommens muss von einer Zweidrittelmehrheit, die "anwesenden und abstimmenden" sind und können während einer außerordentlichen Sitzung der COP gemacht werden, wenn ein Drittel der Vertragsparteien Interesse an einer solchen Sitzung sind unterstützt. Das Gaborone-Änderung ermöglicht es regionalen Wirtschaftsblöcken, um die dem Vertrag beitreten. Reservierungen können von jeder Vertragspartei in Bezug auf alle Arten, die den Vertrag erheblich geschwächt werden. Handel mit Drittpartei-Staaten erlaubt ist, auch wenn Genehmigungen und Bescheinigungen werden empfohlen, um ausgestellt werden durch Exporteure und der Importeure gesucht.

Bemerkenswerte Reservierungen umfassen die von Island, Japan und Norwegen auf verschiedenen Bartenwal Arten und die auf Falconiformes von Saudi-Arabien.

Mängel und Bedenken

Ansatz für die Erhaltung der biologischen Vielfalt

Allgemeine Einschränkungen über die Struktur und Philosophie der CITES sind: von Entwurf und Absicht es konzentriert sich auf den Handel auf Artenebene und nicht Lebensraumverlust anzugehen, nähert Ökosystems auf die Erhaltung oder die Armut; Sie ist bestrebt, nachhaltige Nutzung und nicht verhindern, Förderung der nachhaltigen Nutzung, obwohl dies hat sich verändert. Es muss nicht explizit die Marktnachfrage. Die Finanzierung sieht keine erhöhte on-the-Boden Durchsetzung.

Abfassung

Von Entwurf CITES regelt und überwacht den Handel in der Art einer "Negativliste", so dass Handel mit allen Arten ist zulässig und unregulierten sei denn, die betreffenden Arten wird auf den Anlagen oder sieht ganz so aus wie einer dieser Taxa. Dann und nur dann wird der Handel reguliert oder eingeschränkt. Da der Aufgabenbereich des Übereinkommens deckt Millionen von Arten von Pflanzen und Tieren, und Zehntausende dieser Taxa sind potenziell von wirtschaftlichem Wert, dies in der Praxis Negativliste effektiv zwingt CITES Zeichner begrenzten Mittel auf nur wenige Auserwählte aufwenden, so dass viele Arten, die weder Zwang noch Kritik gehandelt werden. Zum Beispiel, vor kurzem mehrere Vogel klassifiziert als vom Aussterben bedroht erschien in der gesetzlichen Handel mit Wildvögeln, weil die CITES-Prozess nie ihren Status berücksichtigt. Wenn eine "Positivliste" Ansatz gewählt würde, würde nur Arten ausgewertet und für die Positivliste zugelassen in den Handel zugelassen werden, damit Aufhellung der Bewertung Aufwand für die Mitgliedstaaten und dem Sekretariat sowie unbeabsichtigte Rechtshandel Bedrohungen der wenig bekannten Arten.

Spezifische Schwächen des Textes sind: es keine Richtlinien für die "Nicht-Lasten" vor, die Suche nach Bedarf der nationalen wissenschaftlichen Behörden; Nicht Nachteil Erkenntnisse erfordern reichliche Mengen von Informationen; die Klausel "Hausrat" ist oft nicht steif genug / spezifisch genug, um zu verhindern CITES Verletzungen durch dieses Artikels; Nicht-Berichterstattung aus Parteien bedeutet Sekretariat Überwachung ist unvollständig; und es bietet keinen Platz für den Binnenhandel in aufgeführten Arten anzugehen.

Reformvorschläge

Verbesserungsvorschläge in den Betrieb von CITES sind: regelmäßiger Missionen durch das Sekretariat; Verbesserung der nationalen Gesetzgebung und Durchsetzung; bessere Berichterstattung der Vertragsparteien; mehr Gewicht auf die Durchsetzung einschließlich einem technischen Ausschuss Hüter; die Entwicklung von Aktionsplänen einschließlich CITES: Ausweisung von Scientific / Vollzugsbehörden und nationalen Durchsetzungsstrategien; Anreize für die Berichterstattung und Fristen für die beiden Aktionspläne und Berichterstattung. CITES würde den Zugang zu globalen Umweltfazilität profitieren Mittel-auch wenn dies schwierig ist der GEFs gegebenen weitere Ökosystem-Ansatz-oder anderer regelmäßiger Fonds. Entwicklung eines Finanzierungsmechanismus ähnlich dem des Montrealer Protokolls könnten mehr Mittel für nicht-Sekretariat Aktivitäten zu ermöglichen.

Am 15. Juli 2008 hat der Ausschuss, dass die Verwaltung des Abkommens zwischen den Sitzungen aller Vertragsparteien überwacht China und Japan die Erlaubnis, Elfenbein aus vier afrikanischen Regierungsvorräte zu importieren, wobei das Elfenbein an einer einzigen Auktion in jedem Land verkauft. Die Beträge, die verkauft werden, enthalten etwa 44 Tonnen aus Botswana, 9 Tonnen aus Namibia, 51 Tonnen aus Südafrika, und 4 Tonnen aus Simbabwe. Die chinesische Regierung im Jahr 2003 anerkannt, dass es den Überblick über 121 Tonnen Elfenbein zwischen 1991 und 2002 verloren hatte.

Meetings

Die Konferenz der Vertragsparteien wird alle drei Jahre statt. Die letzte Konferenz der Vertragsparteien wurde in Bangkok, Thailand im Jahr 2013 statt, und die, bevor es in Doha, Katar im Jahr 2010 statt Die nächste wird in Südafrika im Jahr 2016 sein, die Position des nächsten CoP wird bei der gewählten schließen jedes CoP durch eine geheime Abstimmung.

Die CITES-Ausschüsse tagen in jedem Jahr, die nicht ein Polizist nicht aufweist, während der Ständige Ausschuss trifft sich auch in Jahren mit einer CoP. Die Sitzungen des Ausschusses finden in Genf, Schweiz, es sei denn, ein weiteres Land bietet, um die Sitzung zu hosten. Die Tiere und Pflanzen Ausschüsse haben manchmal gemeinsame Sitzungen abgehalten. Die bisherige gemeinsame Sitzung wurde im März 2012 in Dublin, Irland stattfinden, und das späteste in Veracruz, Mexiko Mai 2014 statt.

Eine aktuelle Liste der nächsten Sitzungen wird auf der CITES-Kalender am http://www.cites.org/eng/news/calendar.php.

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