2003 Loya Jirga

Ein 502-Delegierter Loya Jirga in Kabul, Afghanistan, berief am 14. Dezember 2003, die vorgeschlagene afghanischen Verfassung zu berücksichtigen. Ursprünglich geplant bis zehn Tage dauern, hat die Versammlung nicht die Charta zu billigen bis zum 4. Januar 2004. Wie hat sich in der Regel der Fall bei diesen Versammlungen, kam der Billigung durch Konsens statt einer Stimme. Letzte Verfassung Afghanistans wurde für die Demokratische Republik Afghanistan im November 1987 ausgearbeitet Wegen der Streit innerhalb der Baugruppe, die 2003 Loya Jirga genannt wurde, von einigen Afghanen, die "Loya jagra".

Ausarbeitung der Verfassung

Das Bonner Abkommen vom Dezember 2001 erforderlich Afghanistan zu entwerfen und innerhalb von 2 Jahren übernehmen, eine neue Verfassung. Im Oktober 2002, Interims-Präsident Hamid Karzai ernannte einen neun Mitgliedsverfassungs Drafting Kommission, die von damaligen Vizepräsidenten Nematullah Shahrani den Vorsitz führt. Im Laufe der nächsten sechs Monate, entwarf dieses Gremium eine neue Verfassung, die weitgehend auf 1964 afghanische Verfassung beruht. Der ursprüngliche Entwurf, in erster Linie von Abdul Salam Azimi geschrieben war nicht Gegenstand der vertiefte politische Konsultationen. Im April 2003 übergeben Interim Präsident Karzai ein Dekret zur Ernennung eines neuen 35-köpfigen Verfassungskommission und Auslegen einer öffentlichen Anhörung. Diese Kommission reiste viel im ganzen Land und überarbeitet den Entwurf, die nicht für die Öffentlichkeit, bis November 2003 veröffentlicht wurde, nur Wochen vor dem Verfassungskonvent war geplant zu beginnen. Dieser Prozess wurde von mehreren internationalen Institutionen, die eine Förderung vorgesehen ist, vor allem durch die UN, und Know-how unterstützt.

Auswahl der Loya Jirga Delegierten

Im Juli 2003 skizziert ein Dekret des Präsidenten des Verfahrens zur Delegiertenwahl für die konstitutionelle Loya Jirga, die besagt, dass es 500 Personen, werden 344 von Caucus auf Bezirksebene gewählt, 64 Frauen, die von Parteikonferenz auf Ebene der Provinzen gewählt, 42 Delegierte aus den Flüchtlings , Nomaden und Minderheiten, und 50 Menschen, die von Präsident Karzai ernannte. Die Delegierten enthalten Aktivisten wie Schukria Barakzai, die sich für die Rechte der Frauen einsetzt.

Angesprochenen Themen

Probleme im Zusammenhang mit erheblichen Aussprache einbezogen, ob Afghanistan sollte eine Präsidenten oder parlamentarische System zu haben, ob Dari oder Paschtu sollte die Amtssprache ist, und ob andere Landessprachen würde erkannt werden kann, ob ehemalige König Mohammed Zahir Shah sollte den Titel "Vater der Nation zu erhalten, ", wie man die Rechte der Frauen anzusprechen, ob Afghanistan sollte eine freie Marktwirtschaft zu sein, und ob die Hochschulbildung sollte frei sein.

Das schwerste Debatte umgeben die Frage nach der Präsidentschafts vs. parlamentarisches System. Interim Präsident Hamid Karzai unterstützt einen Verfassungsentwurf das schuf ein Präsidialsystem, die man auf nationaler Ebene gewählt Figur, die tatsächlich leiten die Exekutive konnte bieten würde. Andere argumentierten, dass für eine ethnisch vielfältiges Land kommt aus Jahren des Konflikts - ein Power-Sharing-Modell mit einem starken Präsidenten stellte die beste Hoffnung für die nationale Einheit und Versöhnung. An einem Punkt drohte Präsident Karzai, er werde nicht für das Amt im Jahr 2004 ausgeführt werden, wenn ein parlamentarisches System oder semi-präsidentiellen System erstellt wurde. Die Mitglieder des tadschikischen dominierten Nordallianz beschuldigt Karzai zu kaufen off Gegner mit dem Versprechen von einflussreichen Positionen in einer nach den Wahlen Regierung. Am 1. Januar brach der Loya Jirga nach unten, wenn fast die Hälfte der Baugruppe, bestehend hauptsächlich aus Usbeken, Tadschiken, Hazara und turkmenischen Minderheit boykottierte die einzige Wahlgang zwingt Vorsitzender Sibghatullah Mojaddedi für ein 2-Tages vertagt nennen.

Wahl des Vorsitzenden, Ausschüsse

Die Loya Jirga wurde am 14. Dezember an der neu renovierten Fachhochschule in Kabul einberufen, unter einem großen Zelt. In der Eröffnungsfeier, ein Dutzend Kinder in verschiedenen Trachten winkte afghanische Fahnen und sangen Lieder des Friedens, darunter "Wir sind Tauben, warten auf den Frieden, wir sind des Kämpfens müde." Ehemaliger König Mohammad Zahir Shah adressiert die Montage. Dann wurde Mojaddedi Vorsitzenden gewählt und gewann 252 Stimmen, über Abdul Hafiz Mansoors 154 Abgeordneten gewählt wurden, aber ausgeschlossen Frauen. Viele der 114 weiblichen Delegierten protestierte, die nicht im Sekretariat vertreten. Um ihre Anliegen zu lindern, Mojaddedi ernannt Safia Sediqi zur vierten stellvertretenden Stellung und zwei andere Frauen als Abgeordnete Assistenten.

Die Mitglieder des Verfassungskommissionen, Oberster Gerichtshof und andere Regierungsbeamte und Mitglieder der Rechts- und Menschenrechtskommissionen durften teilnehmen, haben aber kein Stimmrecht. Provinzgouverneure und Spitzen Polizei, Verwaltung und Militärs wurden aus dem Verfahren ausgeschlossen. Die Delegierten wurden unter den zehn Ausschüsse aufgeteilt, um Änderungen an dem Verfassungsentwurf, die zu einer Versöhnung des Rates eingereicht wurden zu betrachten. Leistungsstarke Milizenführer war zwischen den Gruppen war, oft dominiert den Prozess.

Am dritten Tag, Malalai Joya, eine weibliche Delegierte aus der Provinz Farah, wurde vorübergehend geräumt, nachdem er sich beschwert, dass die Kriegsherren immer noch verantwortlich für die neue Regierung. Ihr Mikrofon ausgeschaltet wurde, als sie vorgeschlagen, dass einige der Führer sollte ein internationales Gericht gestellt werden. Sie blieb unter UN-Schutz für mehrere Tage wegen der Morddrohungen. Ms. Joya geweckt Kontroverse, als sie verurteilte die Zuteilung von einflussreichen Positionen auf dem Konzil bestimmte Fraktionsführer, darunter der ehemalige Präsident Burhanuddin Rabbani und Abdul Rasul Sayyaf, ein zutiefst konservativen Islamisten.

Malalai Joya, Historisches Speech

Am 17. Dezember 2003 hat Malalai Joya, 25, aus der Provinz Farah hielt die folgende Rede, die breite Berichterstattung in den Medien international erhalten:

"Mein Name ist Malalai Joya aus der Provinz Farah. Mit Erlaubnis der geschätzten Teilnehmer und durch den Namen Gottes und die farbigen-Ummantelung Märtyrer der Weg der Freiheit, würde Ich mag, um für einige Minuten sprechen.

Meine Kritik an alle meine Landsleute ist, warum werden sie so dass die Legitimität und Legalität dieser Loya Jerga kommen in Frage mit der Anwesenheit von diesen Schwerverbrecher, die unser Land in diesen Zustand gebracht.

Ich fühle Mitleid und tut mir sehr leid, dass diejenigen, die Loya Jerga rufen einen Ungläubigen Grundlage entspricht Blasphemie nach hierher ihre Worte werden akzeptiert, oder finden Sie in den Ausschüssen und was die Leute über flüstern. Der Vorsitzende jedes Ausschusses ist bereits ausgewählt. Warum haben Sie nicht alle diese Verbrecher zu ergreifen, um einen Ausschuss, damit wir sehen, was sie wollen, für diese Nation. Das waren die, die unser Land in den Kern der nationalen und internationalen Kriegen wandte. Sie waren die meisten Anti-Frauen Menschen in der Gesellschaft, die, die unser Land in diesen Zustand gebracht, und sie wollte, das gleiche wieder tun beabsichtigen. Ich glaube, dass es ein Fehler, die bereits getestet zu testen ist. Sie sollten die nationalen und internationalen Gericht gebracht werden. Wenn sie von unseren Leuten, die Bare-footed afghanische Volk vergeben, wird unsere Geschichte nie verzeihen. Sie sind alle in der Geschichte unseres Landes erfasst. "

Ratifizierung

Nach Wochen der kontrovers geführten Debatte, eine Arbeitsniederlegung durch den Vorsitzenden und Hunderte von Delegierten, und Dutzende von Änderungen, die Loya Jirga ratifizierte die Verfassung ohne eine Abstimmung, sondern durch Konsens, auf 4. Januar 2004.

Viele Delegierte beklagte, dass der Prozess hatte keine spezifischen Kriterien, dass die Verfahrensregeln nicht befolgt wurden, und dass die Delegierten waren nicht richtig zubereitet oder über die Probleme unterrichtet. Es gab auch Beschwerden, dass viele der wichtigsten Entscheidungen wurden von Milizen und Parteiführer, Karzais Favoriten und internationalen Vertretern, wie US-Gesandte Zalmay Khalilzad gemacht, hinter die Kulissen.

Ein Dokumentarfilm, "Hell of a Nation", hergestellt und vertrieben von Tamara Gould, Bonnie Cohen und John Schenk geleitet und auf PBS die "Weitwinkel" -Serie ausgestrahlt abgedeckt, die afghanische Verfassungsprozess im Detail.

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